為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅定以鄧怎麼玩吃角子老虎機贏錢小平理論和三個典型主要思想為傳授，落實科學發展觀和構建社會主義和平社會的重大戰略思想，全面加強新期間人口和策劃養育工作，統籌辦理我國人口疑問，現作出如下決意。
一、清醒熟悉全面加強我國人口和策劃養育工作的主要性和緊迫性
人口疑問始終是制約我國全面調和可連續發展的重大疑問，是陰礙經濟社會發展的關鍵因素。我國實行策劃養育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資本、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會先進。實踐證明，我國堅定不懈地實行策劃養育的根本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大陰礙，為促進世界人口與發展發揮了主要作用。
當前，我國人口和策劃養育工作形勢總體是好的。同時，必要清醒地看到，我國人口發展展示出前所未有的復雜局面，低養育程度面對反彈的現實風險。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800－1000萬人；人口素質總體程度不高，難以安適劇烈的綜合國力競爭的要求；勞動年齡人口數目龐大，就業形勢加倍嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面對空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會不亂帶來隱患；流動轉移人口連續增加，對公眾資本部署構成巨大挑戰；貧乏人口結構趨于多元，促進社會平衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力繁重的局面，人口與資本環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和平社會所面對的突出矛盾和疑問。
實現我國經濟社會又好又快發展所面對的重大疑問，無不與人口數目、素質、結構、分布親暱相關，在人口疑問上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期陰礙。以人的全面發展統籌辦理人口疑問，變人口壓力為人力資本優勢，為經濟社會發展提供長久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和平社會的高度，從對中華民族未來發展擔當的高度，堅定不懈地做好新期間的人口和策劃養育工作。
二、堅持不移走中國特色統籌辦理人口疑問的途徑
我國30長年的人口和策劃養育工作實踐積累了豐富經驗，重要是：必要堅定長期實行策劃養育的根本國策，不亂和完善人口政策和養育政策；堅定人口與發展綜合決策，充分發揮黨和政府在人口和策劃養育工作中的主導作用；堅定國家傳授與群眾自愿、宣傳教育與長處導向、行政控制與群眾工作、整體推進與分類傳授相結合，加強并改進人口和策劃養育工作，促進人的全面發展；堅定理論創造、體制創造、控制創造、科技創造，連續不斷提高人口和策劃養育工作依法行政、社會控制和公眾服務程度；堅定以開放務實的姿態開展國際人口與發展合作切磋，樹立擔當任人口大國的形象。
十一五期間，人口和策劃養育工作進入不亂低養育程度、統籌辦理人口疑問、促進人的全面發展的新階段。面臨新的形勢和任務，既要堅定長年來行之有效的根本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新場合、辦理新疑問，連續不斷豐富和發展中國特色統籌辦理人口疑問的思路、內涵和道路。要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，不亂低養育程度，提高人口素質，改良人口結構，率領人口合乎邏輯分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資源強國轉變，促進人口與經濟、社會、資本、環境調和和可連續發展。
人口和策劃養育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公眾事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾養育意愿尚未基本轉變，下層根基工作發展不均衡，流動人口控制服務缺乏有效手段，不亂低養育程度面對諸多難題，人口結構性矛盾和深層次疑問愈益突出。因此，必要堅定統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為不亂低養育程度、統籌辦理人口疑問的重中之重，將農村人口和策劃養育工作納入建設社會主義新農村的總體配置，進一步首創我國人口和策劃養育工作新局面。
三、千方百計不亂低養育程度
不亂低養育程度老虎機破解是否合法是新期間人口和策劃養育工作的首先任務，十一五時期是實現這一任務的關鍵期間。綜合解析我國經濟社會和人口發展趨勢，到十一五期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）要管理在13.6億人以內；到2025年，人口總量要管理在14.5億人左右，總和養育率不亂在更替程度以下。
為此，必要堅定策劃養育根本國策和不亂現行養育政策不動搖，黨政第一把手親身抓、負總責不動搖，不亂人口和策劃養育工作機構、隊伍不動搖，連續不斷創造人口和策劃養育工作體制、機制、手段和想法不動搖。全面加強下層根基工作，堅定依法行政、思想政治教育與長處導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，創建健全依法控制、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。
創建和完善政府為主、社會增補的人口和策劃養育長處導向政策體系。策劃養育家庭為國家作出功勞，國家應使策劃養育家庭優先分享革新發展成績。全面履行農村策劃養育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程，落實獨生子女父母獎勵、策劃養育免費根本專業服務制度。積極試探創建獨生子女傷殘逝去家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險、城市策劃養育配偶年老一次性獎勵等制度。對符合社會救助前提的策劃養育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以協助。在就業訓練、合作醫療、扶貧開闢、宅基地分割、改水改廁、沼氣應用、新專業推廣等方面，各有關部分要規定和完善對策劃養育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優先優惠政策。依照資格確定、資金控制、資金發放、社會監視等職責分設原則，確保每一個符合前提的對象領到獎勵扶助金和享受優惠政策。
加強思想政治教育。結合五五普法，進一步加強人口和策劃養育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、先進的婚育觀念，促進人口和策劃養育惠民政策深入人心，率領群眾遵紀守法，自覺實行策劃養育。
堅定依法控制。嚴厲處理違紀違法行為，凡違法養育的，一律依法征收社會撫育費；造成惡劣陰礙的，可予以公然揭破；是黨員、干部的，依紀依法從重辦處。
四、大力提高出生人口素質
提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。要科學規定提高出生人口素質的安排及行動策劃，加強出生缺陷干預才幹建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。人口和策劃養育專業服務機構與醫療保健機構要在各自職責范圍內親暱配合，大力宣傳和遍及預防出生缺陷科學知識，實施策劃養育生殖康健促進策劃，加強婚育咨詢和傳授，積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和病癒等工作；促進住院分娩和母乳喂養，為貧乏婦女提供必須的養育救助和安全接生。
倡導科學婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰散播。對陰礙出生缺陷的生物遺傳、社會環境、不佳生活方式等重大危險因素進行研究、評估和干預。大力遍及嬰幼兒撫育和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。強化獨生子女社會行為教育和教養。
五、綜合治理出生人口性別比偏高疑問
出生人口性別比過高、連續時間過長，必定陰礙社會不亂，關系到遠大人民群眾的切身長處。要創建黨政擔當、部分配合、群眾介入的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責任考核。深入開展關愛女孩行動、婚育新風進萬家活動。以打消性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，遍及保衛婦女兒童權益的法律律例知識。規定有利于女孩康健成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同介入社會經濟活動。對農村策劃養育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息借貸、就業規劃、項目扶持中對策劃養育女兒戶予以傾斜，推動幸福工程、春蕾策劃等社會公益活動。勉勵男到女家落戶，依法保衛婦女的宅基地、住宅等承繼權和土地承包權等權益。
嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性其它人工終止懷孕。創建B超查抄和人工終止懷孕登記、孕情檢測、孕產過程控制等制度。完善執業資質認證和B超採用準入制度。對終止懷孕藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方控制。運用法律手段，嚴肅打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止懷孕的行為，依法重辦溺、棄、踐踏女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯法活動及歧視、凌虐養育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童正當權益。實施舉報制度，加強社會監視。
六、連續不斷完善流動人口控制服務體系
我國人口流動規模龐大。做好流動人口控制和服務，實現人口有序流動和合乎邏輯分布，關系革新發展不亂大局，關系低養育程度長期不亂。要深化流動人口控制服務體制革新。逐漸變更城鄉二元結構，創建城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實行流動人口棲身證制度。將流動人口控制服務納入場所經濟社會發展安排，促進流動人口融入城市生活。辦理流動人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際難題，逐漸將進城務勞工員納入社會保障體系，保衛其正當權益。
創建流動人口策劃養育統一控制、優質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標控制雙向考核。完善流動人口策劃養育控制機構和服務絡，配備必須的社區策劃養育專（兼）職人員。流入地依照屬地化控制、市民化服務的原則，將流動人口策劃養育控制服務納入常常性工作范圍，提供與戶籍人口等同的免費服務。把進城務勞工員策劃養育控制服務經費納入各級財政預算。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤控制。相關部分為流動人口解決做生意、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口和策劃養育部分親暱配合、互通訊息。在流動人口會合的社區、企業、集貿市場等成立策劃養育協會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳訓練、免費解決婚育證明等相關工作。
七、積極應對人口老齡化
現在，我國已進入老齡社會，60歲及以上老年人口達1.44億人，占總人口的11.03％。要規定和落實老齡事業發展戰略安排和政策，把逐漸創建蓋住城鄉住民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養老為根基、社區服務為依托、機構關照為增補的養老服務體系。
農村要試探創建多種格式的策劃養育家庭養老保險制度。有前提的場所，可創建政府、團體和社會共同介入的養老服務機構。對生活不能自理的農村策劃養育家庭老年父母，按制定提供適當津貼。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊難題的老年人，按制定給予養老救助。
城市要逐漸完善社會統籌與個人賬戶相結合的根本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發展合適老年人特點的知識和經驗密集型服務業，為老年人提供力所能及介入社會的時機。提高養老服務機構在城市安排中的比重，發展社區老年活動地方和服務設備，規定優惠政策，勉勵社會開辦各種類型的養老服務機構。
發揚敬老、養老、助老的優良社會風尚，積極試探和實施愛心調理等工程。從老年預防保健入手，倡導康健生活方式，營造出行安全和起居方便的環境。試探創建老年服務志愿者、關照積蓄、長期調理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里相助的傳統美德。要加強輿論監視，對謝絕贍養或凌虐父母的行為，追查法律責任。大力發展老齡產業，創建知足特殊需求的老年用品和服務市場。
八、切實加大人口和策劃養育事業保障力度
人口和策劃養育事業是政府推行社會控制和公眾服務職能的主要組成部門。對人口和策劃養育事業的公眾投入，是保不亂、促發展的根基性投入。要從財政、根基設備、人力、科技等方面加大投入，確保人口和策劃養育事業連續康健發展。
創建不亂增長的投入保障機制。人口和策劃養育財政投入增長幅度要高于常常性財政收入增長幅度，確保法律律例制定的各項獎勵優惠政角子老虎機下載版本策、縣鄉人口和策劃養育專業服務機構根本建設和隊伍建設、策劃養育常常性工作、策劃養育免費根本專業服務等經費的落實。各級財政要逐年增加投入，到2025年，全國人均人口和策劃養育事業費在十五期末人均10元的根基上增加到22元，繼續規劃十五時期已將社會撫育費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和策劃養育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和策劃養育事業費到達人均30元。勉勵企業、社會集體和個人向人口和策劃養育事業投入。積極運用市場機制，采取創建基金、開闢險種等方式，吸引內地外資金。加強監視查抄，嚴厲查處在獎勵優惠資金發放和社會撫育費征收、控制、採用中的違紀違法行為。
強化人口和策劃養育控制服務體系。形成特色鮮明的行政部分、服務機構、自治組織、群眾集體目標一致、高下互動、信息共享、運轉高效的科學控制格局。切實加強面向下層的服務體系建設，國家重點支援中西部縣（市、區）、鄉（鎮）中央服務站和流動服務車建設。利用絡優勢，面向康健、亞康健人群，推行宣傳教育、專業服務、信息咨詢、藥具發放和人員訓練等職能。實施新農村新居庭策劃和養育關心行動，開展策劃養育、生殖康健及家庭保健等服務。
加強人口和策劃養育隊伍職業化建設。完善人口和策劃養育技術專業人員職稱制度，試探創建人口和策劃養育技術專業人員、技術工作人員職業資格證書制度，力爭十一五時期形成結構合乎邏輯的技術專業隊伍。實行績效考核，完善人員準入、選拔任用、引進教養、切磋、退出機制。
加速推進人口和策劃養育信息化建設。充分發揮從中心到省、市、縣、鄉、村人口和策劃養育信息絡作用，開闢和運行人口宏觀調控控制、人口發展趨勢預計、人口安全預警預告、下層控制服務、流動人口綜合控制、獎勵優惠信息控制等綜合應用系統，完善人口數目、素質、結構、分布、轉移、就業、貧乏等關系國民經濟和社會發網上老虎機展重大疑問的信息資本建設和開闢利用，提高人口和策劃養育科學決策、社會控制和公眾服務程度。
積極推動策劃養育生殖康健科技創造。創建以公益類研究機構為主體的公眾科技服務體系，依托高級學校和重點科研機構，建設具有國際進步程度的策劃養育生殖康健科研基地和學科體系，組建若干多學科交叉的國家重點實驗室和工程專業研究中央。充分發揮我國傳統中醫藥優勢，運用生物專業、信息專業和新材料專業等高科技成績，開展策劃養育生殖康健領域重點課題的聯盟攻關，力爭贏得突破性進展。大力發展策劃養育生殖康健產業。
九、進一步加強對人口和策劃養育工作的領導
新期間人口和策劃養育工作任重道遠。各級黨政領導干部必要充分熟悉不亂低養育程度的長期性和艱巨性，充分熟悉統籌辦理人口疑問的復雜性和緊迫性，充分熟悉經濟社會發展為人口和策劃養育工作帶來的戰略機緣和有利前提，斷然降服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和策劃養育工作的堅持性、主動性和創新性。
創建健全統籌辦理人口疑問的決策與調控機制。各級黨委和政府要把人口和策劃養育工作擺上主要議事日程，研究辦理重大疑問，配置主要任務，加強統籌調和和督促查抄。將人口發展戰略和安排納入國民經濟和社會發展總體安排。規定人口發展評估體系，完善人口發展和人口安全預告預警制度，監控人口發展安排執行場合。進一步完善場所各級人口和策劃養育工作領導機構和調和機制。完善目標控制責任制，對黨政領導、責任部分、人口和策劃養育部分差別進行考核，實行一票否定制度。堅定把人口和策劃養育工作納入中心重大事項督老虎機優惠註冊查范圍。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地域人口和策劃養育工作場合向中心作專題教導。革新控制體制，轉變政府職能，進一步落實機關、企事業、社會集體法定典型人的人口和策劃養育工作責任制，充分發揮策劃養育協會等群眾集體在下層人口和策劃養育工作中的生力軍作用。
全面加強人口和策劃養育法制建設。進一步完善法律律例體系，嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與策劃養育法》等法律律例，當真結算行之有效的勝利經驗和控制制度，適時修訂或規定有關法律律例。切實提高依法行政程度，堅定執法為民，實行政務公然，尊重群眾的知情權、介入權、監視權，保障群眾策劃養育正當權益。落實人口和策劃養育行政執法責任制，對違紀違法行政造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分，直至追查法律責任。
不亂健全下層工作機構和隊伍。在農村綜合革新和城市行政區劃調換中，確保人口和策劃養育工作機構和人員不亂，不得隨意撤并和變更機構性質。加速人口和策劃養育控制體制革新。依照常住人口規模比例配備人口和策劃養育工作人員。縣鄉兩級人口和策劃養育工作崗位特殊、任務艱巨，要按制定落實下層工作人員的工資和社會保障待遇。人口和策劃養育專業服務機構從事公益服務，經費由財政保障。選拔德才兼備的優秀人才，充滿、配強人口和策劃養育部分領導班子。對政績突出的優秀干部要注意教養和採用。
加強人口和策劃養育宣傳教育。報刊、廣播、視、互聯等民眾傳媒，特別是重要媒體要規定安排，采取敏捷多樣、生動活躍的格式，連續廣泛開展人口和策劃養育方針政策的宣傳，結算進步經驗和代表，擴大宣傳的蓋住面和陰礙力。中等以上學校要將人口和策劃養育、生殖康健納入相關課程講授內容或開設專題講座等。利用城市社區、農村下層各種文化地方和宣傳道路，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。
加強人口與發展領域的國際切磋與合作，擴大南北對話，促進南南合作，創建相互尊重、共同發展的同伴關系，爭取國際社會廣泛懂得和支援。積極介入人口與發展領域國際救濟和國際條例的規定。遵循國際人口與發展大會行動綱領和聯盟國千年宣言精神，進一步促進人權事業發展，提高人權保障程度。
中國人民解放軍和中國人民武裝警員軍隊的人口和策劃養育工作，參照本決意精神，由解放軍和武警軍隊另行規定。
