3月23日，河北律師韓甫買入北京至海口的往返機票時，被 航空(行情股吧)收取了100元的機場建設費。韓甫以為這100元的機場建設費存在不正當性，遂以民航總局征收自己私有財產的行為違背憲法和法律為由，向民航總局提起行政復議，請求返還費用100元，并馬上截止收費。從此，一場關于機場建設收費正當性的訴訟和爭議就此展開。
征收機場建設費涉嫌違憲？
征收機場建設費是沒有法律根據的行政亂收費，我打這場公益訴訟官司目的是為了及早制止這種不正當的行政收費。韓甫政對《中國經濟周刊》說。
韓甫政發明，100元機場建設費是航空代民航總局收取的，十余年來民航總局征收機場建設費重要根據，是1995年11月《國務院辦公廳轉發民航總局、國家計委、財政部關于整頓民航機場代收各種建設基金意見的告訴》。韓甫政以為，該《告訴》雖可算作是幾部委等聯盟頒發，但充其量屬于規章，基本不是《中華人民共和國憲法》第十三條和《中華人民共和國立法法》第八條中所制定的法律。自開國至今尚沒有一部法律作出具體或相關制定，可以對公民的私有財產以機場建設費的名義予以征收。韓甫政對《中國經濟周刊》(內地郵發代號2-977)說。
5月7日，韓甫政以民航局征收自己私有財產的行為違背憲法和法律為由，向民航總局提起行政復議，請求返還100元費用，并馬上截止收費。
5月28日，民航總局做出民航復不[2025]1號《行政復議不予受理決意書》，以民航機場控制建設費是國務院批準征收的全國政府性基金，民航行政機關未對作出具體行政行為為由，對韓甫政復議不予受理。
韓甫政以為，民航總局把國務院批準征收作為根據本身，就足以證明其征收行為基本沒有法律根據。國務院批準既不能典型憲法和法律，且其效力低于憲法、法律及國務院的行政律例，這是法律上的根本常識。
6月11日，韓甫政向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟，把民航總局告上了法庭。韓甫政請求法院撤消民航復不[2025]1號《行政復議不予受理決意書》，并要求民航總局受理自己的復議申請。由于航空公司代收了機場建設費，韓甫政在告狀中將其列為第三人。
9月27日，北京二中院正式受理了此案。有法律界人士以為，固然此前有人曾經多次質疑機場建設費的正當性，可是對機場建設費的正當性質疑進入行政訴訟程序，這在我國還是首例。
10月31日，韓甫政接到了航空總局的一份答辯狀。民航總局在答辯狀中稱，不受理韓甫政行政復議申請的程序正當，并以為機場控制建設費是國務院批準、航空公司代國家征收的全國政府性基金，民航總局只推行將機場建設費全額繳入中心金庫的職責。民航總局請求法院駁回韓甫政的訴訟請求。
現在，此案的開庭日期還沒有確認。
關于機場建設費的質疑
事實上，對于征收機場建設費正當性質疑的聲音一直以來都存在。有媒體曾對機場建設費發出過四大惶惶：一是不明不白，二是強加于人，三是去向不明，四是鐵打不動，并指出，機場建設費的征收掌控具有明顯的壟斷性、強制性、不公然性，即霸王條款的種種特性。
據了解，機場建設費的征收開始于1992年，初衷是 專款用于民用機場的圍欄、消防、安檢設施以及其他安全設備的建設。那時制定每人繳納15元人民幣，由機場向本站始發遊客收取，票價低于70元(含70元)的免收機場建設費。1995年10月，機場建設費征收尺度改為內地航班每人50元，國際航班每人90元。2025年9月1日起，內地機場建設費改為乘客在買入機票時一并向航空公司繳納。
早在2025年，被媒體稱為公益訴訟第一人的福建龍巖法律工丘建東就曾向財政部、國家計委、民航總局就50元機場建設費疑問老虎機赢钱機率遞交行政復議申請書，質疑征收機場建設費的正當性。
2025年9月10日，丘建東告狀廈門航空公司征收50元建設費違法，要求退費50元。法院駁回了丘建東的訴訟請求。
一審敗訴后，丘建東又向廈門中院上訴，并追加委托收費者財政部和民航總局為被告。但二老虎機教學審法院又駁回了他的上訴。
提出質疑的不但來自法律界。在2025年的全國人大會上，全國人大典型趙志全對機場建設費的正當性也提出了質疑，他以為：機場建設費假如是稅費，就應該向納稅人說明收取根據和採用場合；假如是捐獻，消費者應有選擇的權利；假如是投資，就應該有回報。而目前的場合是，乘客基本就不明了自己為什麼要交這個費用。
依照2025年的制定，征收機場建設費政策將于2025年底執行到期，后來政府又將執行期延至2025年年底。所以，上年底關于機場建設費即將停征的說法廣為流傳。但本年10月9日，民航總局官方站上正式公布了機場建設費將繼續征接收2025年。
民航總局的違憲行為仍在繼續。韓甫政以為，第吃角子老虎機網站推薦十屆全國人民典型大會第二次會議通過憲法改正案之后，民航總局在法律沒有作出征收機場建設費的具體或相關制定的條件下，還繼續以機場建設費的名義征收公民的正當私有財產，無疑是倒置了憲法與規章的效力，侵犯了憲法所保衛的公民正當的私有財產，民航總局應當馬上截止征收。
呼叫出臺行政收費法
盡管仍處于訴訟程序中，但韓甫政表示并不在意這個案件終極的勝敗。
韓甫政說，現在我國沒有法律根據的行政性收費許多，趕早取消包含有機場建設費在內的沒有法律根據的行政性收費、依律例范行政事業性收費，促使或推動國家趕早出臺行政收費法，以規范行政事業性收費，是本次公益訴訟的動身點。
在我國13億多人中，沒有一個人不交行政費用的，從出生一直到逝免費 老虎機 遊戲去，如出生登記到逝去殯葬收費等等。國家稅收方面的法律有多部，而涉及我國所有13億多人每個切身長處的行政事業性收費，至今竟沒有一部法律。 韓甫政對《中國經濟周刊》(內地郵發代號2-977)說。
北京理工大學經濟學教授胡星斗介紹說，行政收費是政府在稅收之外介入國民收入分配，保證政府充分行使職能的主要財源，是政府非稅收入的主要格式。革新開放以后，由于政府性能增加，除各種行政控制和社會福利事務外，推進經濟和各項事業發展成為政府的主要責任。為了籌集建設資金，補救財政撥款各政府機關和事業單位普遍開始收費。
胡星斗以為，由于缺乏立法以及相應的制約機制，導致行政部分越權立項收費、違法收費、任意擴大收費范圍、隨意提高收費尺度等現象普遍存在。
依據新華社公布的資料顯示，當前，我國各種收費規模依然偏大、行為不規范。2025年全國行政事業性收費總額達4000多億元，再加上各種基金征收總額2025多億元。越權立項、無證收費、收費不公示、任意擴大收費范圍、隨意提高收費尺度、搭車收費、坐收坐支、只收費不服務等現象普遍存在。
5月初，國家發展和革新委員會代價司司長曹長慶在收費統計工作座談會上說，我國現在還沒有專門的收費控制法律，有關收費的各種制定，散見于各專項法律律例中，行政審批仍是設立收費項目的重要道路。
曹長慶強調，要加速收費控制立法歷程，逐漸過渡到依法設立收費項目。沒有法律根據的，不得通過行政審批立項。收費尺度的審批，也必要依法進行。
國家行政學院教授杜鋼建以為，過去我們的行政收費行為重要依附政策、文件來進行控制，可是在依法行政已經成為共識的今日，必要通過法律的道路來尋求辦理之道。
2025年3月，十屆全國人大三次會議時期，已有典型提出議案，發起盡快規定行政收費法，把行政收費工作納入法制化、規范化軌道，進而推進依法治國的歷程。
