9月12日，教育部頒布《校外訓練行政處罰暫行設法》（以下簡稱《設法》）。對校外訓練行政處罰立制定則，明確了違規開展訓練活動的各類違法情境及對應法律責任。
教育部校外教育訓練監管司擔當人表示，雙減革新實施兩年以來，校外訓練治理贏得了階段性成效，但擅自舉辦校外訓練機構、隱形變異開展校外訓練等疑問仍然差異水平存在，個別機構卷款跑路疑問仍零散發作，急迫需要健全校外訓練法律制度，明確執法責任、執法權限、執法根據等，提拔校外訓練執律例范化、法治化程度，讓違法者付出價格，讓合規者遭受保衛。
《設法》的適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外訓練的天然人、法人或者其他組織。對于實施機關即管轄權限，《設法》制定，校外訓練行政處罰由縣級以上人民政府校外訓練主管部分依法依照行政處罰權限實施，對線下校外訓練違法行為的行政處罰，由違法行為發作地縣級人民政府校外訓練主管部分管轄。對經審批的線上校外訓練機構違法行為的行政處罰，由機構審批機關管轄；對未經審批進行線上校外訓練活動的行政處罰，由違法主體所在地省級人民政府校外訓練主管部分管轄。
此外《設法》明確查訪職權，具體制定了執法人員在查訪過程中可行使查問、查閱、復制、先行登記保留證據等職權，保證執法人員依法實施查訪。
擅自舉辦校外訓練機構如何處罰？擅自開展學科類隱形變異訓練如何處罰？擅自舉辦社會性比拼如何處罰？聘任有性侵前科人員為學生開展訓練如何處罰？對于一系列公共高度關注的疑問，《設法》均有具體條款做出制定，教育部校外教育訓練監管司擔當人差別進行解讀答復。
對天然人、法人或者其他組織擅自舉辦校外訓練機構的行為，如何處罰？
教育部校外教育訓練監管司擔當人指出，擅自舉辦校外訓練機構（民辦學校）是民辦教育促進法明令不准的違法行為，一些黑機構搞惡性競爭，導致劣幣驅趕良幣，搗亂行業生態，妨害家長和學生權益。
《設法》第十七條列明白擅自舉辦校外訓練機構的認定情境，制定天然人、法人或者其他組織未經審批開展校外訓練，同時符合線下訓練有專門的訓練地方或線上訓練有特定的網站或者應用程序、有2名以上訓練從業人員、有相應的組織機構和分工的，即構成擅自舉辦校外訓練機構，責令截止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
對天然人、法人或者其他組織未經審批有償開展學科類隱形變異訓練的行為，如何處罰？
上述擔當人表示，未經審批擅自有償開展學科類隱形變異訓練，存在訓練環境安全風險、訓練內容危害風險、超標超綱違反教育紀律風險、從業人員侵害學生風險、退費難風險等各種隱患，既容易妨害家長權益和學生身心康健，又可能使全社會陷入教育內卷無益競爭的泥潭。必要把隱形變異訓練疑問整治作為鞏固校外訓練治理成績的主要內容，依法斷然予以打擊。
《設法》第十八條明確了擅自有償開展學科類隱形變異訓練的情境，列舉了轉線上轉地下換馬甲等三種隱形變異行為及兜底條款，制定了責令修正，退還所收費用，予以警告或通報批駁，情節嚴重的，處5萬元以下罰款，情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。同時，《設法》第十六條制定對中小學在職老師擅自有償開展學科類訓練的行為，依法從重處罰。
第十八條列明的學科類隱形變異訓練行為吃角子老虎機體驗金指南包含有：（一）通過實時通信、網絡會議、直播平臺等方式有償開展校外訓練的；（二）利用住民樓、旅店、咖啡廳等地方有償組織開展一對一一對多等校外訓練的；（三）以咨詢、文化散播、素質拓展、比拼、思維培訓、家政服務、家庭教育傳授、住家老師、眾籌私教、游學、研學、冬夏令營、托管等名義有償開展校外訓練的；（四）其他未經審批開展學科類校外訓練，尚不符合本設法第十七條制定前提的。
對為違法違規訓練活動提供線下地方或線上渠道且拒不修正的行為，如何處罰？
違規提供線下地方或線上渠道為違法違規訓練活動提供了根基環境，一些幫助者在執法人員責令修正后仍然拒不修正，必要依法予以處罰。上述擔當人表示。
《設法》第十九條明確制定，天然人、法人或者其他組織知道或者應當知道違法校外訓練活動的場合存在，仍為其提供地方的；網絡平臺運營者知道或者應當知道其用戶通過實時通信、網絡會議、直播平臺等方式違法開展線上校外訓練，仍為其提供服務的，首要責令其期限修正，對逾期拒不修正的予以警告或者通報批駁。
對校外訓練機構訓練內容存在陰礙未成年人身心康健的行為，如何處罰？
據悉，教育部此前已出臺《中小學生校外訓練材料控制設法》，明確制定校外訓練材料嚴禁出現丑化黨和國家形象、妨害國家榮譽和長處、毀壞民族團結、宣揚宗教迷信等內容，不得含有暴力、可怕、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯法等內容，不得違反教育紀律超標超綱開展學科類訓練。
《設法》第二十一條明確制定，訓練內容違背法律律例和國務院校外訓練主管部分有關制定，陰礙未成年人身心康健的，予以從重處罰，制定了責令期限修正，退還所收費用后充公違法所得，直至責令截止招收學員、吊銷允許證件的處罰。
第二十一條列明的違法行為包含有：（一）違反國家教育方針，偏離社會主義辦學方位，阻當國家教育制度實施的；（二）訓練內容違背法律律例和國務院校外訓練主管部分有關制定，陰礙未成年人身心康健的；（三）超前超標開展學科類訓練的；（四）訓練時間違背法律律例和國務院校外訓練主管部分有關制定的；（五）其他違背法律、行政律例和國家有關制定開展訓練活動的。
對校外訓練機構聘任有性侵前科等違法犯法人員為學生開展訓練的行為，如何處罰？
教育部會同人社部出臺的《校外訓練機構從業人員控制設法》制定，遭受剝奪政治權利或者居心犯法遭受有期徒刑以上刑事處罰的人員，納入校外訓練機構從業人員黑名單控制的人員，不得聘任為校外訓練從業人員。近期，教育部又全面履行校外訓練機構從業人員準入查詢制度，開展從業人員性侵等違法犯法信息會合查詢。
《設法》第二十二條明確制定，校外訓練機構從業人員的聘用與控制違背法律、律例和國務院校外訓練主管部分有關制定的，責令期限修正，退還所收費用后充公違法所得，情節嚴重的，責令截止招收學員、吊銷允許證件。
第二十二條列明的違規行為包含有：（一）與中小學聯盟招生等違背制定招收學員的；（二）校外訓練機構從業人員的聘用與控制違背法律、律例和國務院校外訓練主管部分有關制定的；（三）校外訓練機構收費代價、收費行為、預收費控制等違背法律律例和國務院相關部分有關制定的；（四）線上校外訓練涵蓋與訓練無關的網絡游戲內容及鏈接的；（五）線上校外訓練未依照國務院校外訓練主管部分有關制定留存訓練內容、訓練數據、直播訓練記憶的；（六）校外訓練機構違法違規發表廣告的；（七）其他控制慌亂嚴重陰礙教育講授的。
對校外訓練機構拒不執行預收費監管有關制定的行為，如何處罰？
教育部校外教育訓練監管司擔當人表示，一些校外訓練機構拒不執行校外訓練收費代價、收費行為、預收費控制等有關制定，違規收取大額預收費導致卷款跑路風險。此前，教育部會同有關部分已出臺有關政策，明確制定校外訓練機構不得收取過份3個月或60個課時的費用，學科類訓練收取費用不得過份政府傳授價限額尺度，非學科類訓練一次性收費不得過份5000元。
《設法》第二十二條明確制定，校外訓練機構預收費控制違背法律律例和國務院相關部分有關制定的，責令期限修正，并予以警告；有違法所得的，退還角子老虎機 意思所收費用后充公違法所得；情節嚴重的，責令截止招收學員、吊銷允許證件。
對擅自組織面向中小學生的社會性比拼活動的行為，如何處罰？
針對面向中小學生的全國性比拼活動，教育部等四部分已公布《20242025學年面向中小學生的全國性比拼活動名單》，各地也公布了管轄范圍內的比拼活動白名單，凡未列入白名單的均屬違規舉辦的黑比拼。
上述擔當人指出，這類黑比拼普遍存在收費豪情、控制慌亂、質量低下、兜售獎項、牟取暴利等嚴重疑問，不僅加重學生肩負、陰礙校外訓練治理成效、毀壞教育生態，而且躲藏詐騙風險、侵害群眾長處，必要依法予以治理。
《設法》第二十三條明確制定，校外訓練機構擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性比拼活動的，責令修正，退還所收費用，予以警告或者通報批駁；情節嚴重的，處5萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
9月12日，教育部頒布《校外訓練行政處罰暫行設法》（以下簡稱《設法》）。對校外訓練行政處罰立制定則，明確了違規開展訓練活動的各類違法情境及對應法律責任。
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此外《設法》明確查訪職權，具體制定了執法人員在查訪過程中可行使查問、查閱、復制、先行登記保留證據等職權，保證執法人員依法實施查訪。
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《設法》第十八條明確了擅自有償開展學科類隱形變異訓練的情境，列舉了轉線上轉地下換馬甲等三種隱形變異行為及兜底條款，制定了責令修正，退還所收費用，予以警告或通報批駁，情節嚴重的，處5萬元以下罰款，情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。同時，《設法》第十六條制定對中小學在職老師擅自有償開展學科類訓練的行為，依法從重處罰。
第十八條列明的學科類隱形變異訓練行為包含有：（一）通過實時通信、網絡會議、直播平臺等方式有償開展校外訓練的；（二）利用住民樓、旅店、咖啡廳等地方有償組織開展一對一一對多等校外訓練的；（三）以咨詢、文化散播、素質拓展、比拼、思維培訓、家政服務、家庭教育傳授、住家老師、眾籌私教、游學、研學、冬夏令營、托管等名義有償開展校外訓練的；（四）其他未經審批開展學科類校外訓練，尚不符合本設法第十七條制定前提的。
對為違法違規訓練活動提供線下地方或線上渠道且拒不修正的行為，如何處罰？
違規提供線下地方或線上渠道為違法違規訓練活動提供了根基環境，一些幫助者在執法人員責令修正后仍然拒不修正，必要依法予以處罰。上述擔當人表示。
《設法》第十九條明確制定，天然人、法人或者其他組織知道或者應當知道違法校外訓練活動的場合存在，仍為其提供地方的；網絡平臺運營者知道或者應當知道其用戶通過實時通信、網絡會議、直播平臺等方式違法開展線上校外訓練，仍為其提供服務的，首要責令其期限修正，對逾期拒不修正的予以警告或者通報批駁。
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第二十一條列明的違法行為包含有：（一）違反國家教育方針，偏離社會主義辦學方位，阻當國家教育制度實施的；（二）訓練內容違背法律律例和國務院校外訓練主管部分有關制定，陰礙未成年人身心康健的；（三）超前超標開展學科類訓練的；（四）訓練時間違背法律律例和國務院校外訓練主管部分有關制定的；（五）其他違背法律、行政律例和國家有關制定開展訓練活動的。
對校外訓練機構聘任有性侵前科等違法犯法人員為學生開展訓練的行為，如何處罰？
教育部會同人社部出臺的《校外訓練機構從業人員控制設法》制定，遭受剝奪政治權利或者居心犯法遭受有期徒刑以上刑事處罰的人員，納入校外訓練機構從業人員黑名單控制的人員，不得聘任為校外訓練從業人員。近期，教育部又全面履行校外訓練機構從業人員準入查詢制度，開展從業人員性侵等違法犯法信息會合查詢。
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第二十二條列明的違規行為包含有：（一）與中小學聯盟招生等違背制定招收學員的；（二）校外訓練機構從業人員的聘用與控制違背法律、律例和國務院校外訓練主管部分有關制定的；（三）校外訓練機構收費代價、收費行為、預收費控制等違背法律律例和國務院相關部分有關制定的；（四）線上校外訓練涵蓋與訓練無關的網絡游戲內容及鏈接的；（五）線上校外訓練未依照國務院校外訓練主管部分有關制定留存訓練內容、訓練數據、直播訓練記憶的；（六）校外訓練機構角子老虎機獎金違法違規發表廣告的；（七）其他控制慌亂嚴重陰礙教育講授的。
對校外訓練機構拒不執行預收費監管有關制定的行為，如何處罰？
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《設法》第二十二條明確制定，校外訓練機構預收費控制違背法律律例和國務院相關部分有關制定的，責令期限修正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后充公違法所得；情節嚴重的，責令截止招收學員、吊銷允許證件。
對擅自組織面向中小學生的社會性比拼活動的行為，如何處罰？
針對面向中小學生的全國性比拼活動，教育部等四部分已公布《20242025學年面向中小學生的全國性比拼活動名單》，各地也公布了管轄范圍內的比拼活動白名單，凡未列入白名單的均屬違規舉辦的黑比拼。
上述擔當人指出，這類黑比拼普遍存在收費豪情、控制慌亂、質量低下、兜售獎項、牟取暴利等嚴重疑問，不僅加重學生肩負、陰礙校外訓練治理成效、毀壞教育生態，而且躲藏詐騙風險、侵害群眾長處，必要依法予以治理。
《設法》第二十三條明確制定，校外訓練機構擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性比拼活動的，責令修正，退還所收費用，予以警告或者通報批駁；情節嚴重的，處5萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
