編者按：本年4月22日是第48個世界地球日，本年的主題是節約集約利用資本倡導綠色簡約生活講好我們的地球故事。
我國是一個海洋大國，大陸海岸線18萬公里，管轄海域面積約300萬平方公里。積極推進我國海域資本和海岸線資本的集約節約利用，開展我國海洋生態文明建設，是落實黨中心國務院關于加強生態文明建設要求的具體舉措，也是踐行本年世界地球日主題的具體行動。
活著界地球日前夜，本報專訪了國家海洋局海域綜合控制司司長潘新春，請他介紹了我國在海域資本集約節約利用方面的場合。
海域資本集約節約利用疑問連續不斷凸顯
：本年世界地球日的主題是集約節約利用資本倡導綠色簡約生活，海域資本是我國沿海地域經濟發展必不可缺的空間資本。在您看來，我國海域資本集約節約利用的底細是什麼？
潘新春：節約資本和保衛環境是我國的根本國策。黨的十八大提出，要堅定節約資本和保衛環境的根本國策，堅定節約優先、保衛優先、天然覆原為主的方針，著力推進綠色發展、輪迴發展、低碳發展，形成節約資本和保衛環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。習近平總書記在中共中心政治局就大力推進生態文明建設進行團體吸取時強調：節約資本是保衛生態環境的基本之策。要大力節約集約利用資本，推動資本利用方式基本轉變。
資本環境疑問是環球共同面對的一個發展疑問，我國海域資本利用存在的粗放、糟蹋、低效等疑問，是環球資本環境疑問的一個縮影。我國是一個海陸兼備的國家，在20世紀70年月末80年月初，跟著經濟社會發展，沿海人口激增、耕地不足等空間制約疑問開始凸顯，沿海地域開始把視野轉向海洋，重新熟悉海洋的價值，由此開始了由陸地向海洋進軍的大規模開闢活動。到現在為止，我國對海洋開闢利用在廣度、深度方面都贏得了很大的發展，帶來了巨大的社會和經濟效益，傳統和新興海洋產業連續不斷發展壯大。與此同時，海洋開闢利用中存在的諸多疑問也開始凸顯。特別是建設用海連續增長，海域資本開闢過快、方式粗放、缺乏統籌等疑問。現在，我國天然海岸線保有率已不足四成，大批優質岸線資本被工業、港灣等開闢建設活動占用，黎民親海空間不足，部門地域圍填海造地規模增長過快，利用效率不高，甚至還有一些空間被荒蕪、閑置。這些疑問的存在，嚴重制約著海域資本可連續利用，陰礙著沿海經濟的康健發展和人們對海洋生態環境的安全需求。
加強生態文明建設，節約資本和保衛環境，是關系國家未來發展的大事，我們必要保衛和集約節約利用好包含有海域海岸線資本在內的各種天然資本。
實現海域資本集約節約利用的制度化、規范化
：為實現我國海域資本的集約節約利用，國家海洋局做了哪些工作？
潘新春：為落實黨和國家的相關要求，我們將集約節約用海作為破解資本環境矛盾的抓手，規定了一系列的政策、制度，保障海域資本的集約節約利用：
一是加強海域資本科學部署控制，要求在保障國家重點建設項目、國防建設項目、公益事業和國家重點支援產業等用海的根基上，勉勵通過招投標、拍賣、掛牌等市場化方式出讓海域採用權，逐漸發揮市場在海域資本部署中的決意性作用；二是正在規定規范各類型項目用海的尺度，明確用海項目的投資強度、容積率、海域利用率、岸線利用率等，嚴格管理單體項目用海面積和占用岸線長度，逐漸提高單位面積海域的經濟效益；三是正在規定有關政策，創建海域採用金動態調換機制，使海域資本部署向經濟效益高的產業傾斜，利用經濟杠桿的調節作用，促進節約集約採用海域資本；四是對用海項目進行科學論證，明確每個項目的用海必須性和合乎邏輯性，并提出優化平面設計，倡導以生態友好、環境友好的方式採用海域，保證海域資本得到集約節約利用。
這些政策制度的規定和實施，將全面提拔海域採用控制法制化、規范化、科學化程度。據統計，2024年~2024年，國家海洋局累計發放《海域採用權證書》近10萬本，確權海域面積400萬公頃，征收海域採用金760億元，保障了各行業用海需求。2024年~2024年的13年間，全國海洋經濟總產值從04萬億元升至646萬億元，成為國民經濟的主要增長點。通過海域資本部署產生的經濟產值占海洋經濟總產值的60%，沿海地域就業占全國就業的比重均過份40%，為促進國民經濟和社會發展做出了積極功勞。尤其是圍填海用海，為沿海地域落實國家戰略、提供發展建設空間、拉動沿海區域經濟發展、維護國家海洋安全和長處做出了不可替代的功勞。
圍填海管控加倍嚴格 杜絕資本糟蹋和重復建設
：海域資本的集約節約利用，為我國經濟社會發展做出了巨大的功勞。尤其是圍填海，加倍引人關注。比年來，在針對圍填海資本集約節約利用方面，有哪些針對性的控制措施？
潘新春：2024年，為整頓和規范圍填海秩序，遏制圍填海過快增長的趨勢財神娛樂城註冊範例，國家海洋局、國家發展革新委依照國務院批示精神，聯盟下發了《關于加強圍填海安排策劃控制的告訴》，并于2024年聯盟發表了《圍填海策劃控制設法》，將圍填海正式納入國民經濟和社會發展年度策劃，對圍填海年度策劃指標實行指令性控制。
針對圍財神娛樂城官網下載填海的控制，2024年國家海洋局印發了《區域建設用海安排控制設法》，本著節約海域和會合集約布局的原則，嚴格規范區域建設用海安排控制，將新審批的區域用海安排面積管理在10平方公里以內，從制度上杜絕海域資本的糟蹋和重復建設。
2024年底，國家海洋局起草的《圍填海管控設法》獲得中心全面深化革新領導小組第三十次會議審議通過，明確要依照保衛優先、適度開闢、陸海統籌、節約利用的原則，通過嚴格總量管理，依法科學部署，集約節約利用，落實生態保衛紅線的管控要求，實現圍填海經濟效益、社會效益、生態效益相統一。
海岸線實行分類保衛 加強節約利用
：除了圍填海資本以外，比年來我國的海岸線資本開闢利用也逐漸遭受關注。針對我國海岸線資本的集約節約利用，出臺了哪些控制政策和措施？
潘新春：本年3月底，國家海洋局正式發表實施了《海岸線保衛與利用控制設法》。《設法》是由中心全面深化革新領導小組第二十九次會議審議通過的。《設法》提出完善控制機制、實施分類保衛、財神娛樂城註冊會員促進節約利用、開展整治修復、強化監管督察等制度措施，加強海岸線分類保衛，嚴格保衛天然岸線，加強節約利用。對于天然形態維持完好、生態性能與資本價值顯著的天然岸線，納入生態保衛紅線控制，實施嚴格保衛；對于天然形態維持根本完整、生態性能與資本價值較好、開闢利用水平較低的海岸線，作為預留未來發展空間，進行限制開闢；對于人工化水平較高、海岸防護與開闢利用前提較好的海岸線，提高投資強度和利用效率，優化開闢利用格局，全心提高海岸線集約節約利用程度。
事實上，在《設法》出臺之前，國家海洋局一直對海岸線資本實施有效控制。早在2024年國家海洋局印發的《關于改進圍填海造地工程平面設計的若干意見》中就明確，勉勵結合項目建設要和解岸線天然場合，盡可能減少對天然岸線的占用，延長人工岸線，填海造地形成的財神娛樂城活動時間新岸線應天然化、生態化、綠植化，減少對海洋生態環境的陰礙。
每年的4月22日是世界地球日，是一個專為世界環境保衛財神娛樂城投注玩法而設立的節日，旨在提高公共對于現有環境疑問的關注，并動員大眾介入到環保活動中，通過綠色低碳生活，改良地球的整體環境。如今，地球日的慶祝活動已發展至環球192個國家，每年有過份10億人介入此中，使其成為世界上最大的民間環保節日。
中國從20世紀90年月起，每年都會在4月22日舉辦世界地球日活動。（本報路濤）
