資料片：1777娛樂城83個城市欲建”國際大都市”安排成圈錢工具？
城市安排連續不斷被隨意改變，首先的驅動力來自場所政府的經濟長處。
《瞭望》周刊最近查訪發明，現在提出建設國際化大都市目標的內地城市已經達183個，包含有了大部門省會城市、直轄市以及次一級城市。
眾多的中小城市也一哄而起，給自己規定建設國際化大都市的宏偉目標，如三亞、惠州、丹東、琿春、黑河、滿洲里等。
許多中小城市也在規定雄心勃勃的發展目標，此中最明顯的便是大搞開闢區。據國土資本部統計，現在全國各類開闢區6000多個，安排占地面積過份3.6萬平方公里。此外大學城、科技園、軟件園、旅游度假村一個比一個高、大、全。
與此相對應，在建設國際化大都市、區域中央城市的旗號下，城市放肆伸張擴張，突破城市整體安排指標的現象普遍存在。很多城市總體安排尚未到期，已被盲目的城市建設全面突破，很多城市5年內完工為期20年的安排指標已經相當普遍。
中國城市安排設計研究院有關專家通知《瞭望》周刊，現在很多場所政府正在掀起一輪更為猛烈的城市安排熱，內地相當一部門城市都在修編安排。
一個城市的安排，不僅典型了一個城市的文化和個性，是一個城市整體誠信度的表現，更是一個城市可連續發展的向導。城市安排隨意改變的橡皮泥現象讓人感到到城市發展的盲動性、非透徹性。建設部一位專家為此指出，城市安排失效正在困擾著中國城市的可連續發展，使得不少城市陷入無序和失調狀態。
內地很多城市連續不斷突破安排線限制，急著邁向國際化大都市，而發達國家的城市安排和城市建設到底是什麼樣的呢？《瞭望》周刊駐美國、日本等國也進行了查訪，并向讀者發返國外城市安排的相關經驗。
安排成為圈地圈錢的工具
《瞭望》周刊查訪后發明，城市安排連續不斷被隨意改變，首先的驅動力來自于場所政府的經濟長處。
場所政府要做的事越來越多，但手中可掌控的財力卻老虎機無敵規則越來越少，理由在于真正屬于場所稅的稅種很少，加上不盡科學的政績考核機制，場所政府維持財政收入增長最好的設法便是土地財政。國務院發展研究中央的查訪表明，在一些場所，土地出讓占場所財政預算外收入的60%以上。
專家通知《瞭望》周刊，在現行分稅制下，增值稅75%上解中心，近幾年來增長較快的所得稅也改為共享稅，縱然像浙江這樣的經濟發達地域，財政收入大幅增長，但場所財政收入在總收入中的比重不高。比擬之下，由城市擴張和土地占用帶來的稅收，包含有建筑業和房地產業的營業稅、所角子老虎機獎金計算得稅、耕地占用稅等全部由場所享有。城市擴張、所謂的經營城市成為場所政府擴充稅源的最有效道路。
全國人大2025年《土地控制法》執法查抄組的教導稱，1992年至2025年，全國土地出讓金收入累計達1萬多億元，此中近三年累計達9100多億元，這一數字還有逐年擴大之勢。依據國土資本部的公報，2025年，全國土地出讓金的價款高達5894.14億元；2025年第一季度，全國土地出讓金的總額到達3000億元。
這樣一個巨大的長吃角子老虎機遊戲介紹處蛋糕，使得一些城市連續不斷改變安排的內在驅動力十分強勁。由于土地是最大的國有資產，一些城市政府的重要收益來自于土地出讓，只有將城市做大，增加土地供應，才能增加城市財源。因此，一旦5年花完了20年的指標，城市政府就會組織專家重新修訂安排，安排的嚴厲性蕩然無存，成了圈地、圈錢的工具。
如何變更這一現象？專家以為，要遏制場所過強的發展沖動又不傷其積極性，僅靠道德感召和加強監管是不夠的，必要從稅制革新入手，要合乎邏輯分割中心和場所的財權和事權，縮減非公眾產品開支。要逐漸提高公眾產品占財政支出的比重，徹底根除賣地財政的制度合乎邏輯性。
